马华总会长拿督斯里蔡细厉在一项活动中指出,教育部副部长是马华官职中最难为的官;因此,马华流传一句话,如果要惩罚一名领袖,就推荐他出任教育部副部长。
他此言不虚,了解政府行政和官僚制度的人,才会了解到为何教育部的正副部长职,确实须要那些有超凡魄力的从政者才能够胜任。
执政中央的国阵老大,巫统因为明了固中原由;所以,每一位准备接棒国家最高领袖一职的领导人,大都担任过教育部长一职,接受“特定”的磨练。除非,该名领导人的学问和魄力有限,不能够胜任斯职。
教育部副部长有两位,各由巫统和马华公会推荐的人选担任。传统上,马华所推荐的副部长,将获得部长的“授权”,掌管华文教育或部长认为恰当的任务与职责。
副部长之所以必须获得部长的“授权”是因为,在马来西亚的行政体系,每一个部门的实权都全归以部长和相关部门的秘书长。在华裔出任部长的部门副部长,不管你是由巫统、马华、民政党、国大党或国阵友党所推荐的人选担任,都会面对某种程度上的行政“打压”或“阻扰”。长话短说,不管你的肤色或种族,副部长就是完全没有实权的官职!除非,你得到部长的青睐和看重。
蔡细厉表示,当教育部副部长处理一箩筐的华小问题时,经常面对官员的不合作态度;无论是种族或行政偏差,都造成华小课题不停的延烧;而这些“鸟人官员”的态度,让任何一位教育部副部长都很难发挥领导才能。
这种情况的产生,是因为马来西亚秉承了英国政府的行政体制,数十年来没有改革的原故。我国政府的行政体制普遍上分为两种,一种为外交行政官员(
Pegawai Tadbir Diplomatik ),另则为封闭式服务官员 ( Close Service Officer )。
一些特定部门如教育部、文化部和土地局等采取的是,封闭式服务;意味着那些隶属这些部门的官员,将在进入这些政府部门体系后,永久性的在相关部门服务,不得调离,不得担任外交行政官员的职位,高职如部门秘书长。如果正副部长对他们的表现不满,顶多将他们冷藏3、5年,他们在部门的寿命比任何正副部长都来得长。部长或副部长更换了,他们又是一位顶天立地的一条好汉!
这也意味着,任何人一旦于20来岁成为教育部官员,他将会在有关部门盘踞数十年,直至60岁退休为止。这些老树盘根的官员,别说副部长,就算是部长的指令也可以抱着爱理不理的态度,对他们的决策可以不合作、肆意玩弄和拖延。
他们惧怕部长的行政权,绝不惧怕副部长。因为,副部长要对付他们,还得经过部长和部门秘书长的点头,才能诉诸以行动。然而,政府部门的纪律行动非常“严谨”,要对付一位在职公务员难如登天。
如果副部长办公室要在琐碎行政事务通行无阻,副部长办公室的秘书和官员们就必须拥有高超的社交手腕,能够在短时期内,与他们建立起密切的私人友情和关系;若然,该名副部长肯定会在有关部门焦头烂额,吃力不讨好!
如果副部长办公室要在琐碎行政事务通行无阻,副部长办公室的秘书和官员们就必须拥有高超的社交手腕,能够在短时期内,与他们建立起密切的私人友情和关系;若然,该名副部长肯定会在有关部门焦头烂额,吃力不讨好!
如果,教育部正部长没有威严,处事不够严正,副部长就会诚如生活在地狱里头,做什么事都不会顺心顺意。