2012年5月11日 星期五

蔡细厉口中的“鸟人官员”



马华总会长拿督斯里蔡细厉在一项活动中指出,教育部副部长是马华官职中最难为的官;因此,马华流传一句话,如果要惩罚一名领袖,就推荐他出任教育部副部长。

他此言不虚,了解政府行政和官僚制度的人,才会了解到为何教育部的正副部长职,确实须要那些有超凡魄力的从政者才能够胜任。

执政中央的国阵老大,巫统因为明了固中原由;所以,每一位准备接棒国家最高领袖一职的领导人,大都担任过教育部长一职,接受“特定”的磨练。除非,该名领导人的学问和魄力有限,不能够胜任斯职。

教育部副部长有两位,各由巫统和马华公会推荐的人选担任。传统上,马华所推荐的副部长,将获得部长的“授权”,掌管华文教育或部长认为恰当的任务与职责。

副部长之所以必须获得部长的“授权”是因为,在马来西亚的行政体系,每一个部门的实权都全归以部长和相关部门的秘书长。在华裔出任部长的部门副部长,不管你是由巫统、马华、民政党、国大党或国阵友党所推荐的人选担任,都会面对某种程度上的行政“打压”或“阻扰”。长话短说,不管你的肤色或种族,副部长就是完全没有实权的官职!除非,你得到部长的青睐和看重。

蔡细厉表示,当教育部副部长处理一箩筐的华小问题时,经常面对官员的不合作态度;无论是种族或行政偏差,都造成华小课题不停的延烧;而这些“鸟人官员”的态度,让任何一位教育部副部长都很难发挥领导才能。

这种情况的产生,是因为马来西亚秉承了英国政府的行政体制,数十年来没有改革的原故。我国政府的行政体制普遍上分为两种,一种为外交行政官员( Pegawai Tadbir Diplomatik ),另则为封闭式服务官员 Close Service Officer )。

一些特定部门如教育部、文化部和土地局等采取的是,封闭式服务;意味着那些隶属这些部门的官员,将在进入这些政府部门体系后,永久性的在相关部门服务,不得调离,不得担任外交行政官员的职位,高职如部门秘书长。如果正副部长对他们的表现不满,顶多将他们冷藏3、5年,他们在部门的寿命比任何正副部长都来得长。部长或副部长更换了,他们又是一位顶天立地的一条好汉!

这也意味着,任何人一旦于20来岁成为教育部官员,他将会在有关部门盘踞数十年,直至60岁退休为止。这些老树盘根的官员,别说副部长,就算是部长的指令也可以抱着爱理不理的态度,对他们的决策可以不合作、肆意玩弄和拖延。

他们惧怕部长的行政权,绝不惧怕副部长。因为,副部长要对付他们,还得经过部长和部门秘书长的点头,才能诉诸以行动。然而,政府部门的纪律行动非常“严谨”,要对付一位在职公务员难如登天。


如果副部长办公室要在琐碎行政事务通行无阻,副部长办公室的秘书和官员们就必须拥有高超的社交手腕,能够在短时期内,与他们建立起密切的私人友情和关系;若然,该名副部长肯定会在有关部门焦头烂额,吃力不讨好!

如果,教育部正部长没有威严,处事不够严正,副部长就会诚如生活在地狱里头,做什么事都不会顺心顺意。




3 則留言:

  1. 很好的说明书!
    那么现今“乱”境来看,斗量起来魏家祥可真是个人才呢!

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  2. 改朝换代吧,定能省掉这些麻烦

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  3. 改朝换代也改不了行政官员的恶性与恶习。除非,从政者敢敢大刀阔斧的来一个行政改革或彻底来个能够付诸以行动的行政转型政策。若然,民联的州属也一样面对同样的问题。林冠英就曾多次提及相关的官僚弊病,成为施良政的绊脚石。

    一味盲目以为改朝换代就是解决目前所面对问题的万灵丹是盲目的想法;国阵、民联一样会面对同样的问题,一样须要拿出诚意来解决这个累积已久的问题。

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